据劳动和社会保障部统计，从1998年全国医疗保险改革方案出台至去年上半年，职工基本医疗参保人数仅有1396万人，而此时全国的失业人口就达1120万人，其中95％以上的职工都不能得到基本医疗保险。同时，我国城市贫困人口总数也达到1176万人。如果这部分人群的就医难问题得不到很好解决或缺乏正确的处理和引导，容易引发社会不满情绪的滋长和蔓延。
对此，农工民主党中央副主席、上海市政协副主席陈灏珠提出，在完善医疗保险制度的基础上，应加强医疗救助的力度：建立救助基金，筹建慈善型的医疗服务机构，逐步还“红十字医院”以慈善医院的本来面目，使其成为支持贫困人口就医最核心的技术力量；救助对象可凭医疗救助卡到社区医疗服务中心就医；开设由民政部门管理的“市民医院”（贫民医院）。
（《中国保险报》2001．3．7）
